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    行賄人“黑名單”制度有助于反腐倡廉

    近日,中央紀委國家監委與中央組織部、中央統戰部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯合印發了《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》,對進一步推進受賄行賄一起查作出部署。《意見》提到,要組織開展對行賄人作出市場準入、資質資格限制等問題進行研究,探索推行行賄人“黑名單”制度。(9月9日 北京青年報)

    以往在談腐敗問題時,大家最關注的是受賄人,津津樂道其貪了多少錢,對行賄人卻不太在意,甚或不把行賄當回事。其實,行賄與受賄是腐敗的一體兩面,缺一不可,也即俗話說的,一個巴掌拍不響。因此,在全力打擊腐敗之際,就應堅持受賄行賄一起查,將兩頭都堵上,讓行賄人也承擔相應的法律代價,推行“黑名單”制度,提高行賄人的違法成本,從而穩固反腐成果,更好地營造廉潔清朗的社會環境。

    行賄人之所以給受賄人財物,其目的很明確,就是借此打通關節,從而利用受賄人的權力,謀取不正當利益。因此,受賄人與行賄人成為利益共同體,雙方達成非法交易,都是為了獲得一定的利益,并由此引發了腐敗行為。顯然,行賄是滋生腐敗現象的一大要素,在打擊遏制腐敗的時候,必須兩手都要抓,將行賄行為也打壓下去,形成不敢行賄、無須行賄的有利局面。

    根據刑法第390條第1款的規定,犯行賄罪的,處5年以下有期徒刑或者拘役;因行賄謀取不正當利益,情節嚴重的,或者使國家利益遭受重大損失的,處5年以上10年以下有期徒刑;情節特別嚴重的,處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,可以并處沒收財產。可見,對于行賄人不能輕易放過,應依法予以懲罰,讓其付出法律代價,方能起到警示效果。

    除了法律懲戒之外,探索建立行賄人“黑名單”制度,發揮信用懲戒威力,亦有可行性。行賄人是為了獲得非法利益,才與受賄人勾連交易,以便從其他領域獲得更高的回報,其行為破壞了市場公平,擾亂了社會秩序,違背了誠信原則,理應受到信用懲戒。因此,將行賄人列入“黑名單”后,可做出市場準入、資質資格限制、禁止融資貸款、限制高消費等聯合懲戒,讓其背負信用污點,品嘗到違背誠信的代價。

    信用懲戒均有一定的期限。可以根據行賄人的違法情節,施以對應的信用懲戒期限,給其留下改過自新的機會。在期限內未再犯行賄罪,則到期后將其從“黑名單”剔除掉。由此,通過法律懲罰和信用懲戒雙重打擊,讓行賄人付出代價,真正認識到自己的錯誤,樹立對法律和社會信用的敬畏心。同時,要營造公平公正、公開透明的行政環境,讓大眾按照規則流程辦事,無須走行賄之路,以降低行政摩擦成本,都可以享受到廉政帶來的社會紅利。(江德斌)

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